| 在全县招商引资工作督战会上的讲话 |
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| 2009-08-07 15:22 文章来源：邵阳县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在全县招商引资工作督战会上的讲话
县人民政府副县长 胡迪芬
（2009年8月6日）
同志们：
县委、县政府今天在这里召开全县招商引资工作督战会，既是一次招商引资的阶段性总结会、亮相会，又是一次招商引资的推进会、加压鼓劲会。下面结合我县招商引资工作面临的形式和任务，我讲两点意见。
一、总结成绩，正视不足，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感
今年以来，全县上下紧紧围绕全年目标任务，认真落实县委、县政府工作部署，攻坚克难，加压奋进，狠抓招商引资工作。招商引资形势总体向好的方面发展，但比照目标、比照进度、比照外地，不容乐观，压力很大。可以用五句话来概括：
1、招商成果可圈可点。一是引资总量稳步增长。1-6月，全县共引进内联引资项目83个，合同引进资金21.48亿元，实际到位资金3.68亿元，完成全年内资任务的68%，较去年同期增长23%；新批外资企业1个，合同引资2000万美元，实际到位400万美元，完成外资任务的50%，总体实现了时间过半，任务过半。七里山场、黄亭市镇、长阳铺镇、分别完成全年任务的250%、121%、109%。谷洲镇、罗城乡、下花桥镇、蔡桥乡、金江乡、金称市镇、塘渡口镇、河伯乡、长乐乡、郦家坪镇、岩口铺镇、霞塘云乡等12个乡镇实现了时间过半，任务过半。塘渡口镇、白仓镇、长阳铺镇、黄亭市镇、谷洲镇、下花桥镇。七里山场在项目建档方面做得很好，建立了专门的招商引资档案柜，每个项目的合同书、工商注册资料、主管部门对项目的批复文件、招商报表、外商身份证复印件及资金到位证明都单独成册，一目了然。同时还实行项目建设领导联系制度，帮助企业排忧解难。
二是大项目招商有重大突破。今年我县招商引资上亿元的投资项目有：新建谷洲水泥厂项目、新建污水处理项目、新建管道天燃气项目。其中投资8亿元的谷洲水泥厂项目好事多磨，经过近三年来的艰苦努力，终于落户我县，目前该项目已签订正式合同，征地、环评等各项手续已全部完成，预计八月份正式动工，明年底正式投产。这是我县建县以来招商引资的最大项目，也是建县以来全县最大的工业项目。污水处理厂项目6月份已正式动工，年底竣工。管道天燃气项目下半年即将动工兴建。另外，还有总投资为10亿元的添好工业科技园项目和总投资为2.8亿元的诺雅手机工业园项目已达成意向，目前正在进一步洽谈中，有望今年下半年落户我县。三是对外联络有新起色。上半年，我县组团参加了第四届“中博会”、第五届“珠洽会”、2009“港洽周”等重大招商活动。共推介项目108个，对接洽谈项目38个，签约项目5个，合同引资17.2亿元。同时还组织了小分队分别赴成都、北京、北海等地上门招商，签订了一个正式合同和三个意向协议。在招商活动期间，采取召开老乡座谈会、上门拜访等形式，主动与当地邵阳县籍老乡进行联络，组建了北京、上海、广州、深圳、郑州、南宁、株州等7个城市的老乡联系网络。
2、存在问题不容忽视。我县招商引资工作尽管取得了一定的成效，但招商引资的成果还不能令人满意。一是完成任务进度不尽人意，不平衡性较为明显。就乡镇而言，虽然有3个乡镇已超额完成了全年的任务，有12个乡镇实现了时间过半、任务过半，但有8个乡镇任务完成较差，个别乡镇几乎是空白。九公桥镇仅完成全年任务的2%；黄荆乡完成16%；小溪市乡完成17%；五丰铺镇完成24%；塘田市镇完成33%；黄塘乡完成35%。就县直机关单位而言，完成任务很不理想，在31个招商引资责任单位中，绝大多数单位没有达到时间过半、任务过半。二是“广洽会”签约项目履约情况不容乐观。从督查的情况来看，虽然“广洽会”的签约项目大多数已经启动，但绝大部份仍是前期的启动工作，没有实质性的进展，已投产见效的项目极少，真正投产见效的项目只有双雄矿业的2#、3#，长城蓄电池厂，下花桥镇的娃哈哈超市及诺雅机械，履约率高的乡镇有黄亭市镇、白仓镇、长阳铺镇，下花桥镇、郦家坪镇。履约率为零的乡镇是河伯乡、小溪市乡、九公桥镇。三是大项目的支撑作用不明显。从各乡镇、各部门上报的在建项目投资规模来看，除了县政府所谈的那几个项目外，上亿元的项目为零，5000万元的项目极少，大多数只是几百万元的项目，有的甚至是100万元以下的项目。科技含量高、产业带动力强、附加值高的税源型项目更是凤毛麟角，大多数是一些砖厂、冶炼厂、养殖场项目。从这一点来说，招商引资的质量还不高。四是项目建设进展不快。一些大项目计划投入虽然较大，但工程进展不快，实际投入较少，有的还存在不确定因素，完成投资计划仍然遥遥无期。少数乡镇、部门存在重项目引进，轻开工建设的现象，项目开工后，就不闻不问，放任自流，工程进展缓慢，个别项目甚至几个月下来毫无进展。
3、招商观念有待更新。造成我县当前招商引资成果不尽人意的原因是多方面的，有客观的因素，如金融危机的冲击。但关键还是在于自身观念和主观努力不到位。不少同志的观念还停留在计划经济时代，我们的创业文化、招商文化与先进地区相比还有欠缺，有待提升；有的领导重视不够，缺乏做好招商引资工作的危机感、责任感和紧迫感，没有真正把招商引资放在心上，抓在手上，落实到行动上；有的思想上存在畏难情绪，在压力面前考虑困难多，缺少办法，自信不足，畏首畏尾，完成任务的动力不强；还有的推进力度不大，以没有时间招商、没有资金招商为借口，犹豫观望，行动迟缓，组织领导不力，甚至一点行动都没有。有的只看到眼前利益、局部利益，不顾长远利益，没有大局观念。说到底，这些问题的存在，根子还是在思想观念上，观念决定态度，观念决定成败。我们应当看到，尽管当前招商引资受到金融危机的冲击，但总体上来说，现在还是处在一个良好的机遇期、发展期，发达地区的产业转移、资本扩散势头还在加剧。我们要善于把握机遇，用好机遇，全力以赴开展招商工作。千万不要认为现在国家宏观调控，产业转移减慢了，招大项目、好项目难了，就束手无策，无所作为。更何况，就我县发展的现状而言，只有招商才能兴县，只能上项目才能强县，我们别无选择。
4、项目内涵亟需丰富。招商引资最终要落脚在税源和环境上，我们必须强化这方面的认识。因此，招商引资必须注意税源项目的引进，不断优化税收结构。我们不但要引大项目，同时还要着力引进一批配套协作的小项目，不仅要引进工业项目，也要因地制宜，发挥我县优势，高度重视三产、高效农业、现代服务业等能带来地方税收项目的引进。要拓宽思路，进一步强化一二三产齐招商的观念，象抓工业项目一样，切实抓好农业和服务业的招商。
5、自我加压势在必行。面对我县自我发展的需要和日趋激烈的招商引资竞争态势，我们必须居安思危、居危思进。首先，周边县发展态势咄咄逼人。避开发达地区不谈，环视我们周边的县，我县的发展水平远远低于周边其它县，招商引资、项目建设方面与人家相比差距很大，从规模项目的数量看，隆回、洞口、新宁、新邵上亿元项目较多，而我县上亿元的见效项目现在还没有。有大投入，才能有大发展，小进即是退。大项目少，意味着我县将可能出现发展后劲不足、潜力不大、竞争力不强的滞后效应。因此，我们绝不能不思进取。如果我们不能在招商引资、项目建设上花更大的力气、下更大的功夫，就会远远地落在人家的后面。其次，富民强县任务艰巨，要想在短时间内赶上或超过周边县，面临的困难和压力还很大。如果没有招商引资的突破为支撑，仅靠渐进式、常规式的发展，富民强县、赶超周边县将成为一句空话。要想争取发展的主动，唯有强力推进招商引资、项目建设、加快经济总量的扩张和质态的提升。
综上所述，尽管在招商引资工作上取得了一点成绩，但我们没有任何理由可以存有丝毫的满足，更不能有丝毫的懈怠，更应该看到问题的所在。必须进一步高度重视招商引资和项目建设工作，解放思想，振奋精神，把握大势，自加压力，切实增强招商引资、项目建设的责任感、危机感和紧迫感，以更大的力度强势推进招商引资和项目建设，尽快实现重大项目建设的新突破，确保完成全年的招商引资任务，同时为明年招商引资打下坚实基础
二、多措并举，攻坚克难，确保完成全年招商引资目标任务
招商引资成败得失的关键在于领导重视程度、抓组织工作的力度、以及推进项目的速度。各乡镇、各部门要紧紧咬定全年目标任务，把招商引资工作作为经济社会发展的生命线，作为各项工作的重中之重，贯穿经济工作的全过程，切实抓紧抓好，抓出成效。
1、招商攻势要再强化。能否完成全年招商引资任务，取决于各乡镇、各部门推进招商引资的决心和艰苦不懈的努力。现在距县第二届承接产业转移招商会还剩一个多月时间，距年底也仅剩四个多月。按照招商引资自身的规律，项目落地到投入到位有一个较长的过程。不要认为现在时间还早，不急不动，以致错失机遇；也不要抱有任何侥幸心理，指望年底考核打和牌。时间稍纵即逝，时不我待，必须抢前抓早，尽快行动。各乡镇、各部门要对今年以来招商引资工作进行全面分析和评估，针对存在的问题和不足，拿出有效的措施，尽快加以改进。要抓住有利时机，以只争朝夕、争分夺秒的精神，精心部署，周密安排，抢抓项目签约、资金到位、工程开工、加快建设。各单位要排定招商计划，瞄准主攻方向，集中领导精力，配备得力的招商班子，提供必要的经费保证，强势推进。要把项目建设与招商引资紧密结合起来，对已开工的项目要贴上、盯牢，搞好服务，促其加大投入，尽快投产见效。对开工迟、进展慢的项目，要查明原因，区别情况，帮助解决问题，促其加快建设进度。对确因资金实力差、投入有困难的项目，要引导和帮助投资方寻找合作伙伴共同建设，长期占地不动的要依法收回土地。
2、招商思路要再创新。面对新形势、新变化，各乡镇、各部门要进一步更新招商理念，创新招商思路，落实招商举措。立足全县和乡镇、部门的实际，扬长避短，化弊为利,创造性地开展工作。要依托全县和本地资源优势、区位优势和现有产业基础，将国家鼓励发展的行业和我县重点培育的支柱产业结合起来，积极招引新能源、新材料、农副产品精深加工、机械加工、纺织服装、旅游等重点产业项目，推进我县的产业升级换代。发改局要牵头有关部门紧跟国家产业政策，认真策划、筛选、包装一批真正有市场前景、能吸引客商投资的好项目、大项目，积极探索主题招商的思路,着力引进一批龙头型、基地型、创税型的大项目。国土部门要进一步整合土地资源，集约利用土地，加强土地后备资源的收储和管理，积极向上争取供地指标，多头多路打破土地瓶颈，促进项目迅速落地。各单位要创新招商方式，积极采取小分队招商、专题招商、上门招商、代理招商、网上招商等多渠道、多形式的招商，尤其要注重以商引商，全力主攻重点区域、重点企业、重点客商，主动承接发达地区的产业，资本转移，多方寻求合作。要坚持抓大不放小，充分发挥大项目的领衔和集聚效应，着力引进一批协作配套的中小项目，不断壮大我县特色产业。下半年我县将重点做好二个方面的工作。一是“走出去，请进来”。组织小分队有目的的上门拜访，上门招商，邀请邵阳县籍在外老乡回乡办企业，联系国内外大公司、大企业来我县考察。重点做好北京、上海、广东、深圳、郑州、株州等地区的上门招商活动。要带着项目出去，并围绕项目进行前期对接洽谈，做到有的放矢，做出成效，要计划引进项目10个，引进资金10亿元以上。二是认真组织好我县自行举办的招商活动。九月底，我县将以建国60周年庆典活动为平台，紧扣“发挥优势互补、应对金融危机、承接产业转移、促进新型工业化发展”这一主题，自行举办2009年邵阳县第二届承接产业转移招商会。这是我县今年招商引资工作中的一个重大活动。其目的就是要通过这次会议，进一步推介邵阳县，宣传邵阳县、树立起邵阳县的新形象，把握承接产业转移这一机遇，大力招商。为开好这个会，县委、县政府已经成立了筹备工作领导小组，制定工作方案，也给各单位分配了具体的任务，各乡镇场、县直各有关单位要进一步解放思想，更新观念，要组织包装一批大项目、好项目对外招商，并通过各种方式积极进行前期洽淡，对拟签约项目要加强联络和跟踪，各乡镇场要确保1-3个项目在会上签约（其中镇要完成2个以上签约项目，乡场要完成1个以上签约项目）。每个签约项目固定资产投资要在1500万元以上，这次的签约项目必须真实可靠，只能是正式合同，意向合同不签约。要争取取得比2008年“广洽会”更好的总体效果。会议结束后，县委、县政府将对各单位进行总结评比，任务完成得好的要重奖，完成得差的要重罚。本次招商活动中的签约项目，以乡镇场和县直机关为单位，在12月底前动工的，按固定资产的实际投入总额奖励前三名，奖励金额1-3万元，并按固定资产实际投入资金的2‰奖励给项目引进人；在2010年完成投产的，按固定资产投入资金的1‰奖励给项目引进人。对工作不积极主动，未完成分配任务的乡镇场、县直单位，县委、县政府给予通报批评，对主要领导和分管招商引资工作负责人给予黄牌警告，并且年终不得评先评优。同时，对其单位在年终评先评优时减少3%的指标。因此，各乡镇场和县直单位要统一思想，提高认识，尽快拟定参会工作方案，组建好工作班子，密切配合，服从调度，把办好这次会议作为今年我县招商引资工作的重点，做到精心组织、科学安排、认真筹备，确保活动达到预期目标。
3、部门服务要再优化。实践证明，环境创造机遇，机遇选择环境，环境就是生产力，环境就是竞争力。说到投资环境，就离不开部门服务。当前我县机关部门服务总体是好的，但也有少数机关干部严重不负责任，对前去办事的投资商不冷不热，甚至私设门槛，导致投资商知难而退；有的单位到企业乱检查、乱收费、乱罚款，给招商引资工作带来了极坏的影响。招商引资是全县上下的共同职责，在优化服务上，各单位要严格执行县委[邵发（2008）7号]文件，关于优化经济发展环境“八个必须”“八个严禁”的规定。同时具体要做到“六破六立”：一要破除官僚主义、高高在上的观念和作风，树立机关就是服务、机关干部必须履行好服务职能的理念；二要破除本位主义、与己无关的思想，树立全县招商“一盘棋”的大局意识和为客商服务天经地义的主人翁意识；三要破除引进项目、开工建设就万事大吉的做法，树立长期服务、负责到底的理念；四要破除看摊守业、衙门办差的工作作风，树立现场办公、深入企业服务的工作方式；五要破除下企业服务走过场的形式主义，树立切切实实帮企业解决问题的务实作风；六要破除办事拖沓、不讲效率的拖拉作风，树立雷厉风行、立刻就办的工作风格。各单位、各部门要围绕上述规定和要求，切实改进作风，努力把服务工作提高到一个新水平。严禁公权滥用，对不听招呼、我行我素，影响和破坏投资环境的，一经发现，将严肃查处，并追究相关单位领导的连带责任。
4、奖惩力度要再加大。各乡镇、各部门主要领导是招商引资工作的第一责任人。各级领导干部要充分发挥主观能动性，亲自挂帅，层层落实责任，层层传递压力，全力推进。到年底，我们考核的不是你项目引进运作的过程，而是资金到位的情况、项目投入的情况。可以说，如果到年底完不成任务，那就要怀疑你到底有没有能力、有没有责任心，是不是一位称职的领导干部。因此，要进一步加大奖惩力度，严格落实招商引资奖惩办法。对招商引资成绩突出的单位和个人，坚持政治上给荣誉，经济上给实惠。对没有完成任务单位的坚决严惩不贷，决不能因奖惩不到位而影响全县的招商工作大局。
同志们，招商引资时间紧迫，任务繁重。往者不可谏，来者犹可追。让我们以这次招商引资督战会为契机，进一步振奋精神，自我加压，迎难而上，奋起直追，迅速掀起新一轮招商引资的热潮，以一批实实在在的大项目、好项目。向新中国成立60周年献礼，进一步推进我县经济社会快速、可持续发展，为加快实现我县全面小康、构建和谐社会奠定坚实的基础。
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